Czy wójt może wydać decyzję dla własnej gminy?

Ustawodawca, kiedy chce wyłączyć możliwość orzekania przez wójta o prawach majątkowych gminy, czyni to w sposób wyraźny i jednoznaczny.

Zagadnienie „czy wójt może wydać decyzję dla własnej gminy” przez wiele lat budziło poważne wątpliwości. Dopatrywano się ryzyka nieobiektywnego załatwienia sprawy przez organ administracji w sytuacji, gdy ten rozstrzyga o własnym interesie: nie tyle jako organ, ale jako adresat wydawanej decyzji. Jednocześnie problemu nie rozwiązywały regulacje dotyczące wyłączenia organu. Nie przewidują bowiem konieczności wyznaczenie innego organu do załatwienia sprawy – nie jest to bowiem sytuacja, w której wójt orzeka o własnym, prywatnym interesie prawnym.

Ważne orzeczenie

Wątpliwości rozwiał Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 23 stycznia 2020 r., I OSK 1539/18, rozstrzygając sprawę o rozgraniczenie. Kluczowym ustaleniem tego wyroku, o wymiarze dość uniwersalnym dla praktyki w obszarze procedury administracyjnej jest wskazanie, że obowiązek dbania przez wójta o dobro gminy (jako jej przedstawiciela oraz pracownika) nie może być rozumiany w ten sposób, że wójt wykonując uprawnienia władcze może kierować się innymi kryteriami niż określone w odpowiednich przepisach prawa materialnego. W przeciwnym razie wójt naraziłby się na odpowiedzialność karną, w tym w postaci tzw. przestępstwa urzędniczego z art. 231 kodeksu karnego.

Omawiane orzeczenie i zawarte w nim rozstrzygnięcie ma znaczenie m.in. dla spraw o wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji...